Spissa kamp om offentlig pensjon:
– Kan gi kommunene en kjempesmell

Stadig flere norske kommuner har lagt sin tjenestepensjon ut på anbud, og KLP og Storebrand kjemper om kontraktene.

Vi snakker altså om pensjonen til kommunalt ansatte, som fagarbeidere i barnehager og sykehjem.

Så langt har Storebrand vunnet flest anbud.

Samfunnsøkonomisk analyse (SØA) har, på oppdrag fra Fagforbundet, sett nærmere på noen av konkurransene.

– Vårt inntrykk er at det ikke er store prisforskjeller mellom Storebrand og KLP på administrasjon og forvaltning av kapital, sier seniorøkonom Emil C. Bjøru i SØA.

Prisforskjellene finner SØA særlig i det som kalles forsikringsrisiko. Enkelt sagt: En pensjonist som dør tidlig, er «billigere» enn en pensjonist som lever lenge og hever masse pensjon.

– KLP har lagt seg høyere enn Storebrand, blant annet i forventet levealder. Da blir regninga som de beregner at kommunen må betale framover, høyere, sier Bjøru.

SØA mener disse «kvalifiserte gjetningene» for hva som skjer i framtida, i stor grad har avgjort konkurransene, ofte i favør av Storebrand.

– Vi mener dette er en dårlig måte å gjennomføre konkurranser på. Fasiten på hvor mye kommunene til syvende og sist må betale ut i pensjon, blir jo uansett lik, sier Bjøru.

Ny rapport: Pensjon på anbud kan koste to milliarder kroner

Frykter kommune-smell

SØA oppsummerer også hva de mener bør telle i framtidige anbudskonkurranser:

Forsikringsrisikoen bør ikke telle. Kostnader til administrasjon, kapitalforvaltning og rentegaranti bør telle mer, mener SØA-eksperten.

– Sånn kan vi unngå et kappløp mot bunnen. Hvis en måte å «spare» penger på blir å kutte i forventet levealder, kan det i verste fall gi kommunene en kjempesmell framover i tid, sier Bjøru.

Også andre forhold spiller inn i slike konkurranser, som såkalte bufferfond og egenkapital. Også hvor «brukervennlig» pensjonstjenesten er, teller inn. Dette har SØA ikke tatt med i sin analyse.

Storebrand sterkt kritisk

Direktør for offentlig pensjon Jon Hippe i Storebrand er sterkt kritisk til SØA-rapporten:

Det gjelder både kritikken av hvordan konkurransene gjennomføres per i dag, men også SØAs analyse om at det ikke er samfunnsøkonomisk lønnsomt med anbudsplikt, som Fagbladet tidligere har omtalt.

SØA har beregnet at en plikt til å legge offentlig pensjon ut på anbud, kan koste samfunnet 2 milliarder fram til 2064. Det er penger og tidsbruk til selve anbudsprosessen.

– Det er det ikke anerkjent faglig grunnlag for å hevde at konkurranse i pensjonsmarkedet er samfunnsøkonomisk ulønnsomt. Rapporten klarer neppe å endre at flere kommuner vil gjennomføre anbud om pensjon, sier Hippe.

Han ser konkurranse som et verktøy for kommunene til å oppnå billigere pensjon.

– Det er helt unntaksvis at monopol er samfunnsøkonomisk effektivt, og det er også konkurranse om privat tjenestepensjon. Selv om anbud gir litt jobb for kommunene og KLP, er kostnadene svært lave i forhold til de store kostnadene ved innkjøpet, sier Hippe.

Små prisforskjeller

SØA trekker i sin rapport fram at det er små prisforskjeller mellom KLP og Storebrand.

– Når dette brukes som et argument mot anbud, er det som å si at det ikke er noen vits i å ha konkurranse i luftfarten, fordi en flybillett med SAS bare koster litt mer enn en flybillett med Norwegian. Men man vet jo ikke hvilken pris og kvalitet som ville vært tilbudt uten konkurranse, sier Hippe.

AFP kan bli dyrere. Det vil ikke høyresida betale for

Hippe er enige med SØA i at forskjeller i såkalt forsikringsrisiko har vært med på å avgjøre konkurransene, men han mener andre elementer har vært mer avgjørende.

– Det er uansett riktig og viktig å vektlegge slike forskjeller. Vi er ulike selskaper med ulike kunder. Når vi vinner et anbud på dette, er det uttrykk for at vi har en annen sammensetning av kunder. SØA ser også bort fra andre svært viktige deler av anbudet, som bufferfond og egenkapital, sier Hippe.

– SØA frykter et «kappløp mot bunnen»?

– Det er sant at KLP og Storebrand har ulike forsikringspriser og bufferkrav til kundene. Men vi er begge underlagt et strengt regelverk som gjør at et «kappløp mot bunnen» ikke kan skje, sier Hippe.

Oppsummert: Hippe mener det er ingen grunn til å frykte «en kjempesmell» for kommunene:

– Det er nærmest umulig å se for seg dette, fordi dette markedet er gjennomregulert. Hvis vi anslår feil forsikringspremie, rammer det oss selv, sier Hippe.

Les mer om striden rundt tjenestepensjon:

• – Inhabil advokat skrev regjeringens svar

• Ap-ordfører setter kommunal pensjon på anbud: – Vi er egentlig imot dette

• Pensjonskrigen fortsetter: – Kommuner er blitt fakturert for langt mer enn i anbudene

• Høyrebølgen i Kommune-Norge: Forventer at flere kommuner vil sette pensjon ut på anbud

• Sjekk resultatene til din pensjonskasse