Sp-Toppe krever fortgang for ideelle aktører: – Mangler politisk vilje
Før jul slo Høyesterett fast at anbud kan skjermes for ideelle aktører. Departementet mener veien til et lovforslag er usikker og vanskelig.
For to år siden ba Avkommersialiseringsutvalget regjeringen om dette:
- Få på plass en juridisk definisjon av hva en ideell aktør er
- Opprett et register over de ideelle aktørene
Målet er å gjøre det lettere å velge ideelle aktører til å utføre velferd framfor kommersielle.
I desember 2024 vedtok Stortinget å be regjeringen komme med et lovforslag om dette i løpet av 2025.
Regjeringen har ikke villet svare på når lovforslaget blir klart.
Gikk for retten
Samtidig har spørsmålet om reservering av anbud for ideelle aktører gått helt til Høyesterett.
Den kommersielle aktøren Stendi/Norlandia tok Oslo kommune til tingretten i 2023, etter at kommunen tre år tidligere hadde reservert et anbud om sykehjemsplasser for ideelle aktører.
Vant før jul
Kommunen tapte i tingretten og lagmannsretten, men vant til slutt i Høyesterett før jul.
Der ble det slått fast at anbud kan reserveres for ideelle aktører.
Nå mener ideell sektor at det haster med å få på plass et nytt lovverk.
– Parallelt med de langdryge prosessene i rettssystemet, så har vi kjent på usikkerheten som har vokst fram hos statlige og kommunale myndigheter – de som har ansvar for å utforme anbudene.
Det sa administrerende direktør i Diakonhjemmet stiftelse, Ingunn Moser, under en panelsamtale i regi av Ideelt Nettverk nylig.
– Ikke minst opplevde vi at tvilen som ble skapt om oss, nådde politikere og beslutningstakere på ulike nivå. Det har vært fortvilende og skadelig for sektoren. I disse årene har ideelle sin plass blitt redusert, sier hun.
Moser mener tvilen nå er ryddet av veien etter dommen fra Høyesterett:
– Nå er det på høy tid at regjeringen sender behandlingen av register og en definisjon til Stortinget, sier hun.
Ventet på dommen
Mens saken pågikk i domstolene, pekte både helseminister Jan Christian Vestre (Ap), og digitaliserings- og forvaltningsminister Karianne Oldernes Tung (Ap) på at de måtte vente på utfallet av rettssaken før de kunne gå videre med lovarbeidet.
Det har ikke imponert Senterpartiets Kjersti Toppe:
– Jeg opplever at regjeringen har skjøvet denne rettssaken foran seg. Nå har de fått avklaringen de ventet på. Likevel får vi nærmest likegyldige svar om at de skal fortsette som før, sier hun til Fagbladet.
Uenighet mellom departementene
– Jeg skal ikke legge skjul på at dette arbeidet har vært krevende, og langt mer krevende enn hva jeg og departementet først antok i den tidlige fasen.
Det sa statssekretær Anette Davidsen (Ap) fra Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet, som også deltok i panelsamtalen.
Hun viser til at flere departementer deltar i lovarbeidet, blant annet Barne- og familiedepartementet , Næringsdepartementet og Kunnskapsdepartementet.
Alle har ulike meninger.
– Det er litt med departementene som det er med ideell sektor. I stort er vi enige om hva vi har behov for, men når det kommer ned på detaljnivå, så er det uenigheter oss imellom om hva dette skal være, sa Davidsen.
Hun mente også at det var uenighet innad i ideell sektor, som gjør arbeidet ytterligere krevende.
Frivillig eller obligatorisk?
Det sentrale problemet er ifølge statssekretæren om myndighetene skal pålegges å bruke den juridiske definisjonen når den kommer på plass, og om registeret skal være frivillig eller obligatorisk.
I tillegg hersker det usikkerhet om hvordan den nye definisjonen skal fungere opp mot og eksisterende definisjoner innenfor de ulike områdene.
– Vår rolle er å være en pådriver, en tilrettelegger. Vi kan bidra til at vi samarbeider bedre om å komme fram til en god løsning, men vi kan ikke på noe som helst tidspunkt tvinge gjennom en bestemt løsning. Vi kan ikke fortelle andre departementer hva de skal gjøre, sa Davidsen.
Hun uttrykte bekymring for å haste ut et lovforslag som bare vil skape enda større diskusjoner:
– Selv om vi ønsker fortgang, så er det ikke alltid like enkelt å komme seg videre. Så vil jeg si at vi prioriterer dette arbeidet høyt. Det har vært viktig for oss, sa Davidsen.
I en e-post til Fagbladet skriver hun at de jobber med å avklare virkninger og konsekvenser av et lovforslag.
– Mangler politisk vilje
Kjersti Toppe (Sp) mener argumentasjonen til statssekretæren er uforståelig:
– Dette var spesielt å høre på. De er en Ap-regjering utad. Jeg kunne kanskje forstått det hvis det var flere regjeringspartier som styrte de ulike departementene, men det er det ikke, sier hun og legger til at det haster å komme med lovforslaget.
– Departementene er politisk styrt, men hvis det er så stor uenighet i Ap-regjeringen om ideell sektor, så får de ordne opp på kammerset. De kan ikke stå og lage det til et poeng at det er så vondt og vanskelig. De må altså bruke så lang tid på dette, fordi Ap er uenig med seg selv? spør Toppe.
Hun er bekymret for ideell sektor, og mener regjeringen ikke tar dem på alvor:
– Det er provoserende. Det etterlatte inntrykket er at regjeringen mangler politisk vilje til å styrke ideell sektor, sier Toppe.
