Utvalg slakter organiseringen av det statlige barnevernet

Utvalget har sett på organiseringen av det statlige barnevernet og peker på flere utfordringer. Blant annet heter det i rapporten at Barne- og familiedepartementet og Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) ikke har tilstrekkelig kontroll på «kvaliteten, kapasiteten og kostnadene ved institusjonstilbudet».

Utvalgets vurdering er at «dagens organisering fører til manglende helhetlig styring og at direktoratets faglige rolle blir for svak».

Ekspertutvalget er oppnevnt av regjeringen og ledet av fagdirektør Erik Stene i Helsetilsynet. Rapporten legges fram av barne- og familieminister Lene Vågslid (Ap) onsdag.

Alvorlig bakteppe

Det skjer etter flere alvorlige hendelser de siste månedene, der barn og unge i barnevernet har stått sentralt. Forrige uke ble to 13-åringer siktet etter at en granat eksploderte i Pilestredet i Oslo.

En av de to ble hentet fra en barnevernsinstitusjon, og barnevernet har mottatt tre bekymringsmeldinger om ham, ifølge VG.

Rapporten peker også på blant annet utfordringer med å få fylt den statlige kapasiteten og uønsket variasjon i tilbudet.

Det som beskrives, er ting som dessverre er godt kjent fra før, erkjenner Vågslid.

– Vi vet, gjennom en rekke rapporter og mediesaker, at for mange barn i barnevernsinstitusjoner ikke får den hjelpen de trenger. Jeg er enig i at utviklingen med økte utgifter og kapasitetsutfordringer i institusjonsbarnevernet er alvorlig, sier hun i en pressemelding.

Flere modeller

Utvalget har utredet tre alternative modeller for å få bukt med det som anses som fragmentert styring og rolleblanding i fagdirektoratet Bufdir og etatsstyrer Bufetat.

Bufdir har i dag både rollen som fagdirektorat og rollen som etatsstyrer, påpeker utvalget.

– Disse rollene overlapper og forstyrrer hverandre, og resultatet er at direktoratet i liten grad klarer å fylle noen av rollene fullt ut. Etatsstyrerrollen dominerer oppmerksomheten, særlig fordi risikoen knyttet til bistandsplikt og budsjettoverskridelser krever kontinuerlig krisehåndtering. Bufdir får dermed ikke tilstrekkelig rom eller kapasitet til å utvikle de faglige standardene som er nødvendige for å styre sektoren godt, skriver utvalget.

Anbefalingen fra utvalget er å dele direktoratet og etaten i selvstendige organisasjoner som er underlagt Barne- og familiedepartementet. Det vil også avvikle ordningen der Oslo som eneste kommune selv har ansvar for både første- og andrelinjen i barnevernet.

De mener dette vil bidra til å bedre kostnadskontrollen, styrke legitimiteten og gi bedre forutsetninger for likeverdig og nasjonal fagutvikling.