Fagforbundets økonom slakter Virke-rapport
– Når du legger inn som forutsetning at private firmaer er billigere enn drift i kommunal regi, er det ikke så vanskelig å regne ut at det offentlige kan spare store summer, sier siviløkonom Bjørn Kristian Rudaa i Fagforbundet.
Denne artikkelen er over fem år gammel og kan inneholde utdatert informasjon.
En rapport som Oslo Economics har laget for arbeidsgiverorganisasjonen Virke konkluderer med at det offentlige kan spare flere milliarder kroner hvis private firmaer får levere offentlige velferdstjenester.
Bjørn Kristian Rudaa er siviløkonom og rådgiver i Fagforbundet. Han mener rapporten har mangler som gjør den lite troverdig.
– Kan spare over 4 mrd.
Om hjemmebasert omsorg står det i rapporten at det offentlige kan spare mellom 4,1 og 4,6 milliarder kroner hvert år på denne tjenesten. Dette forutsetter at konkurranse og innovasjon som følge av konkurranse om oppdragene vil føre til en kostnadsreduksjon på 5 prosent.
Videre står er det at hvis det i tillegg legges inn en forutsetning om at bruk av private aktører innen hjemmetjenesten vil redusere eller utsette behovet for sykehjemsplass, vil samfunnsbesparelsen bli enda større.
– Men hvor tar de det fra at private firmaer er 5 prosent billigere enn offentlig drift. Det står det ingenting om i rapporten. Derfor stusser jeg veldig på denne forutsetningen, sier Rudaa.
– Det er heller ikke dokumentert eller sannsynliggjort i rapporten at privat drift av hjemmetjenesten reduserer eller utsetter behovet for sykehjemsplass, fortsetter han.
– Andre rapporter sier noe annet
Selv sitter Rudaa på studier og rapporter som han mener gir et helt annet bilde:
– Flere internasjonale metaundersøkelser viser at det ikke kan påvises at konkurranseutsetting av offentlige tjenester har bidratt til lavere kostnader eller høyere kvalitet. Men flere undersøkelser har vist til at konkurranseutsetting har ført til svekkede lønns- og arbeidsvilkår for ansatte, sier han.
(se faktaramme).
– Derfor er det oppsiktsvekkende når Oslo Economics har kommet fram til et motsatt resultat. Og nettopp på grunn av dette burde forutsetningen om at private aktører er billigere vært dokumentert eller sannsynliggjort på en helt annet måte enn i denne rapporten, mener han.
– Grundig utredning og edruelige anslag
– Oslo Economics er et av Norges fremste kunnskapsmiljøer, og vi har fått en grundig utredning av de samfunnsøknomiske gevinstene av å bruke fler private. Det som er viktig er at det eksisterer et enormt marked for oppgaver som kunne vært satt ut til private, men kun 15 prosent av disse blir utført av private i dag, sier politisk direktør i Virke, Harald Andersen.
– Når det gjelder hjemmetjenester, er det gjort et svært moderat og edruelig anslag, der nullvekst i både andel befolkning som bruker hjemmetjenester, andel sykehjemsplasser per innbygger og kostnad per bruker av hjemmetjenestene lagt til grunn for beregningene, sier han.
Torsdag 17. august, under Arendalsuka, møter Fagforbundetes leder Mette Nord ledelsen i Virke til debatt. Da blir sannsynligvis denne rapporten heftig diskutert.
70.000 mer i pensjonsinnbetaling
– Om vi ser på noen reelle økonomiske forhold knyttet til private kontra kommunal drift av hjemmetjenester, og ikke luftige forutsetninger fra Oslo Economics, er det noen viktige forskjeller, mener Rudaa:
– Ved egendrift har helsearbeidere en tjenestepensjon som koster kommunene om lag 18 prosent, mens de private kan betaler så lite som 2 prosent. Vi kan legge til at private aktør vil ha en viss fortjeneste – anslått som et påslag på 10 prosent av lønnskostnader. Jeg forutsetter at de private aktørene har tariffavtale og kostnader til AFP, som utgjør ca. 2,5 prosent av brutto lønn.
– I tillegg vil det koste kommunen noe å administrere og følge opp anbud, anslått til 4 prosent av anbudsummen. En rapport fra PricewtaterhouseCoopers (PwC) har anslått at det kan være et fornuftig estimat på såkalt transaksjonskostnader ved offentlig anskaffelser.
– Med disse forutsetningene vil det bli marginalt lavere kostnader i kommunal egenregi til tross for at helsearbeiderne vil motta nærmere 70.000 kroner mer i innbetalt tjenestepensjon med årslønn på kr.400.000, sier Bjørn Kristian Rudaa.
