Nytt Nav på trappene: Ap lover å unngå store kutt
Regjeringen skal be en ekspertgruppe komme med forslag til hvordan Nav kan bli mindre komplisert.
– Selv om mye i Nav går bra, er det fortsatt mye som ikke fungerer godt nok, sier arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng (Ap) i en pressemelding.
Hun peker på:
- For lange saksbehandlingstider på flere områder
- For komplisert regelverket
- Riksrevisjonens kritikk av for svak internkontroll
– Dette viser at det er behov for en bred vurdering av arbeids- og velferdsforvaltningen 20 år etter Nav-reformen, sier Stenseng.
Ny Nav-debatt
I november kom Riksrevisjonen med sterk kritikk av Nav, som førte til at daværende Nav-sjef Hans Christian Holte gikk av.
Saken førte til en ny debatt om organiseringen av Nav.
– Nå må vi jobbe for å få inn en ny leder som sørger for mer ressurser til førstelinja. Vi må få en Nav-leder som vil være med på å stille helt grunnleggende spørsmål rundt organiseringen av Nav, sa Trond Finstad, til Fagbladet i november.
Han er leder for Yrkesseksjon kontor og administrasjon i Fagforbundet.
Fastlege og samfunnsdebattant Kaveh Rashidi skrev i et debattinnlegg i VG at å sparke Nav-sjefen ikke ville løse noen problemer:
«Så hva er problemet? Først og fremst regelverket Nav forvalter: folketrygdloven. Den må revideres,» skrev han.
Kort tid etter kom nyheten om at regjeringen setter ned et utvalg som skal revidere folketrygdloven.
Ba om ekspertutvalg
Rashidi foreslo også et at ekspertutvalg skulle vurdere organisasjonsstrukturen til Nav. Han ba dem helt konkret:
1 - Gjøre regelverket kortere og enklere.
2 - Rydde opp i organiseringen. Vurder å dele Nav i mindre enheter.
3 - Reduser antallet stønadstyper drastisk, uten å redusere rettighetene.
Ekspertutvalget som regjeringen nå skal sette ned har ikke fått et klart mandat ennå.
Regjeringen ønsker at de blant annet skal vurdere om dagens organisering er hensiktsmessig, vurdere oppgavefordeling med andre etater og tjenester og om partnerskapet mellom stat og kommune utnyttes godt nok, skriver de i pressemeldingen.
Det skal også etableres referansegrupper hvor tillitsvalgte, og noen sentrale interessegrupper skal være representert.
Også Arbeiderpartiets fraksjonsleder i arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget, Elise Waagen, sa før jul at hun forventet regjeringen gikk inn for en vurdering av hele organiseringen av Nav. Nå tror hun ekspertutvalgets arbeid vil bli tatt godt i mot:
– Nav skal fungere bedre for brukerne. Da må Nav oppleves mer tilgjengelig og forstårlig. Ekspertutvalget må også se på hva slags forutsetninger og handlingsrom de som jobber i Nav har. Jeg tror dette arbeidet er kjærkomment både for de ansatte i Nav som har et ønske om å gjøre en jobb, og for brukeren som Nav er til for, sier hun til Fagbladet.
Hun lover at Arbeiderpartiet ikke kommer til å vente på konklusjoner fra ekspertutvalget for å gjøre nødvendige forbedringer i Nav.
– Vi har pågående forbedringsarbeid allerede i Nav. Det er satt ned et lovutvalg for å se på forenkling av Folketrygdloven. Ekspertutvalgets arbeid blir viktig for å peke ut veien for Nav fremover, men det betyr ikke at vi lener oss tilbake, sier Waagen.
Uaktuelt med kutt
– Er det noen tiltak som det er helt klart at ekspertutvalget ikke skal se på?
– ABE-reformen som høyresiden gjentatte ganger har foreslått, er det helt uaktuelt for Ap å gå inn i. Dette arbeidet handler om å styrke Nav, og vi mener at å starte en diskusjon om hvordan vi kan kutte mest mulig i Nav er helt baklengs.
– Kommer utvalget også til å vurdere nivået på de statlige ytelsene?
– Kanskje Ikke først og fremst nivået på ytelsene, men vi kommer ikke unna å snakke om innretningen på ytelsene, sier Waagen.
Hun legger til at de vet at mange kan risikere å være å ha mange ulike ytelser på en gang, og det er et komplisert regelverk.
– Så arbeidet dette utvalget skal gjøre henger tett sammen med arbeidet som gjøres i folketrygdelovutvalget. Et forenklingsarbeid vil naturlig nok også involvere ytelser, og hvordan man forvalter dem, sier hun.
Vil splitte opp Nav
Senterpartiets Kjersti Toppe, som inntil Sp gikk ut av regjering var barne- og familieminister, har foreslått for Stortinget å dele Nav:
– Nav er i krise, og regjeringens NAV-tiltak er ikke tilstrekkelige. Senterpartiet mener at Nav må deles for å vinne tilbake oversikt og kontroll. Arbeidet må starte straks, sa leder i helsekomiteen på Stortinget Kjersti Toppe (Sp) til NTB i desember.
Sammen med partifellene Bjørn Arild Gram og Erling Sande, foreslår hun å dele opp Nav i:
- En pensjons- og trygdeetat
- En arbeids- og aktivitetsetat
– Dette skal føre til at Nav kan fokusere på kjerneoppgavene med å hjelpe folk i arbeid og aktivitet, sier Toppe.
Dette forslaget er Stenseng kritisk til:
– Det er ganske useriøst å si del Nav i to punktum nå. Nav har eksistert i 20 år. Vi trenger en grundig gjennomgang, for det er ikke sikkert at det er en god løsning, sa hun til NRK nyheter tirsdag morgen.
Toppe svarte at hun heller syntes det var useriøst i dagsens situasjon «å sette ned et utvalg som skal utrede om vi skal gjøre noe med Nav i et og halvt år».
Også Arbeiderpartiets Elise Waagen sier hun mener det er «uklokt» å ta stilling til Sps forslag om å splitte Nav før ekspertutvalget har gjort sitt arbeid:
– For oss er det ikke aktuelt å gå inn i en diskusjon om man skal dele opp Nav, sier hun.
– Ser du for deg at å dele opp Nav kan være en av løsningene som ekspertutvalget ser på?
– Jeg skal ikke konkludere på forhånd i noen av disse spørsmålene. En viktig del av denne prosessen her er å være åpne for hva ekspertutvalget kommer med. Jeg forventer at de går åpent inn i organiseringsspørsmålet. Men det kommer ikke til å være en bestilling på om man skal dele opp Nav eller ikke, sier hun og legger til:
– Det ville overrasket meg om de skulle kommet til en slik konklusjon, for hele poenget er jo å få til mer samordnede tjenester. For å få til det tror jeg at det er viktig å ikke gi opp «ett Nav». Vi må heller se på hvordan vi kan få til mer samordnede tjenester - og hva de gjør der de lykkes med det.
To rapporter
Ifølge regjeringen skal utvalgets arbeid deles i to faser: Først skal ekspertgruppen legger fram en rapport basert på kunnskapsinnhenting, analyse og vurderinger om dagens utfordringer.
Gruppen skal deretter vurdere tiltak som bør iverksettes for å bedre Nav sine funksjoner og måloppnåelse. Ekspertgruppen får om lag halvannet år til sitt arbeid.
